各股（队）、室、所、协会：

现将《侯马市工商行政管理局2007年民主评议政风行风工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执落实。

                          2007年5月20日

主题词：工商  政风行风   评议   实施方案                 

报：临汾市工商局、侯马市行评办                           

侯马市工商局              2007年5月20日印发              

                                       共印 30份  

侯马市工商局

2007 年民主评议政风行风工作实施方案

今年，是省委确定的“作风建设年”和“狠抓落实年”。根据省、市人民政府《关于继续深入开展民主评议政风行风工作的实施意见》 要求，按照省局“五增五创”的工作主题及市局的部署安排，为做好优化政务环境规范执法行为的表率，2007 年全局将继续全面深入地开展民主评议政风行风活动。

今年全我局民主评议政风行风活动主要内容要求：紧扣一个主题，突出二项重点，实施三个步骤，坚持四个结合，明确五项要求，搞好六项评议。

一、活动主题

今年，市政府确定的民主评议政风行风工作的主题是“构建和谐社会，服务经济发展”。我局要紧扣“五增五创”工作主题不动摇，做到十八个字，即：抓监管构和谐、创环境促发展、带队伍树形象。

二、内容重点

（一）评议内容。主要有六项：

一是评加强行政效能建设的情况。包括在行政和执法过程中是否存在敷衍塞责、推诿扯皮、违反首问责任制、服务承诺制和限时办结制等问题；是否存在“权钱交易”、“不给好处不办事”、“给了好处乱办事”等问题；是否及时纠正和查处了政令不畅、中间梗阻的各种行为；是否及时纠正行政不作为、乱作为的行为；是否严肃查处官僚主义、形式主义、弄虚作假等现象。

二是评推行政务公开的情况。包括是否有切实可行的办事制度，是否有公开透明的办事程序，是否有认真负责的结果反馈等。

三是评依法行政履行职责的情况。包括是否建立和完善收费公示制，是否存在“乱收费、乱罚款、乱摊派”等问题。

四是评落实行政行为规范情况。包括是否建立和完善公开承诺制度，有无承诺失信、推诿扯皮、效率低下的问题；是否转变职能服务经济，有无吃拿卡要、刁难群众、搭车收费等损害群众切身利益的问题。

五是评严格财务管理的情况。包括是否严格执行收支两条线等有关规定，加强财务管理，有无违反财经制度方面的突出问题。

六是评加强队伍作风建设的情况。包括有无抓政风行风建设的工作机构，有无加强职业道德、职业纪律、职业责任的措施；有无建立政风行风考核、激励和惩戒等管理制度；有无认真解决群众举报投诉问题的渠道和机制。年度内有无发生重大违纪违法案件和在社会上造成恶劣影响的问题，是否及时上报和纠正。

（二）评议重点。主要是两项：

根据国务院纠风办部署的纠风工作重点和市评议办征求群众意见结果，结合本局的实际，今年的评议重点：一是与群众直接接触最多的窗口服务单位；二是执法一线的基层工商所。按照市局年初工作会议部署，今年要推行基层工商所长向监管服务对象述职述廉制度，年终要专项考核。

无论是窗口岗位还是执法一线，都要在依法行政、规范行为、正确履行职责、提高执法水平上下功夫，切实解行政不作为、乱作为、有法不依、执法不公等严重损害群众合法权益的问题。要通过评议，切实解决群众普遍关注和反映的乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要和以权谋取小团体利益、个人利益的问题。

三、方法步骤

民主评议政风行风工作要实行统一组织、分级实施、条块结合、上下联动、全面评议、突出重点、自评为主、督导为辅的方法进行。全局的政风行风评议工作按照市局和当侯马行评办的安排部署，有计划、有步骤的进行。

（一）宣传发动和安排部署阶段（5 月20日至5 月30 日）

1 、建立健全评议工作领导组和办公室，召开评议工作动员大会，安排部署年度评议工作。

2 、聘请政风行风监督员。要从人大代表、政协委员、民主党派、党政机关、社团组织、企事业单位、新闻媒体中聘请一批政风行风监督员。要认真做好政风行风监督员的培训、管理和使用，充分发挥他们在评议工作中的作用。

3 、开展政风行风建设承诺活动。根据今年新形势、新要求、新情况通过新闻媒体向社会作出公开承诺，承诺内容要突出政风行风建设目标、便民利民措施及要解决的重点问题，同时，承诺在本单位公示，主动接受群众监督。

4、积极参加侯马评议办组织的“政风行风热线”、“政风行风面对面”节目和“政风行风监督”栏目。

5 、设立评议意见箱，接受群众监督。

（二）调查评议与整改反馈阶段（6 月1 日至10 月31 日）

1 、开展政风行风问题调查。局将组织政风行风监督员以走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查表等形式，收集群众的意见和建议，深入了解本单位存在的问题，并及时进行反馈。针对本单位存在的重点问题开展专项调查，认真分析查找存在问题的原因，提出切实有效的整改措施，进行自查自纠，并做出政风行风问题调查报告。

2 、组织召开民主听证对话会。要针对政风行风调查中发现的问题，确定评议主题，邀请社会各界代表、服务对象和政风行风监督员进行现场听证对话，要求问题集中、准备充分、有针对性，解决实际问题。举办民主听证对话会，要按照“宣读注意事项、告知评议主题、介绍参会人员、进行对话交流、总结表态承诺”五个程序进行。

3 、进行明察暗访。局将要有组织、有计划地对本单位的办事窗口、内设股室和基层单位，采取不打招呼的方式进行暗访，每季至少暗访一次，及时发现和查纠存在的政风行风问题。对调查处理情况要跟踪反馈，并记录在案。

4 、整改反馈。要针对评议代表提出的问题进行认真梳理归类，对能及时解决或通过努力能解决的问题要限时解决；对一时无条件解决的，要制定整改计划；对涉及政策性方面的问题要作出说明。要坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意作为整改反馈的标准。对《政风行风热线》 、《 政风行风面对面》 和日常热线电话等反映的问题，要限期落实解决并及时进行反馈，对反馈不及时，甚至弄虚作假、敷衍塞责的，局评议办要跟踪督办，深究原因，实行责任追究。

5 、问卷测评。各参评单位要积极配合侯马评议办，广泛征求群众的意见和建议，认真组织问卷测评工作，严格做到实事求是，客观公正。

（三）工作考核和总结阶段（11 月1 日至2008 年3 月31 日）

1 、测评考核按照市评议办的考核办法进行考核。

2 、工作考核方法。经常性工作考核依据“日常工作规范”、“解决损害群众利益突出问题”、“创优发展环境”三项指标进行，其中：“日常工作占20%，解决损害群众利益突出问题占60 ％，创优发展环境占20 ％。

3 、评议结果的运用。评议结果将直接运用于党风廉政建设责任制及其各单位领导工作绩效考核的重要依据。对群众满意度高、综合测评考核名列前茅的要予以表彰奖励；对于群众满意度低、综合排名差的单位，要对参评单位领导进行诫勉谈话。并取消评先资格。

四、组织领导

侯马市工商局政风行风评议工作领导组

组  长：郑俊华 （局长）

    副组长：史  雷 （纪检组长）        席国宝 （副局长）

            杨正锁 （副局长）          柴龙潮 （主任科员）

刘淑珍 （副局长）

领导组成员由市局各股（队）、室、工商所主要负责人组成。

领导组下设办公室，办公室主任任新岭（监察室主任），办公室设在监察室。

    举报联系电话：4227773    举报电子邮箱：hmgs-jcs@163.com

纪检组监察室负责评议办日常工作；各股（队）、室、工商所负责本单位的政风行风评议工作，按照要求对分工的评议工作进行督促检查，一同抓好贯彻落实。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。民主评议政风行风是落实“三个代表”重要思想，实现、维护和发展好人民群众利益的主要体现，是扩大基层民主、强化群众监督、构建和谐社会的主要途径，是促进工商行政管理部门为基层、企业和社会公众服务，提高政府公信力和执行力，优化经济发展环境，实现经济又快又好发展的重要举措。各参评单位要把民主评议政风行风工作作为落实党风廉政建设和工作目标责任制的重要措施，分阶段有重点地抓好落实。局评议办要加强协调和监督检查。创新评议体制和机制，把评议工作纳入规范化、制度化轨道。

（二）统筹兼顾，相互结合。坚持四个结合：一是坚持行风评议与创建文明和谐行业相结合，在争做优化政务环境、规范执法行为表率方面求突破；二是坚持行风评议与业务建设相结合，在服务市场主体、创优发展环境上求实绩；三是坚持行风评议与解决实际问题相结合，在解决群众反映强烈的热点、难点问题上求实善；四是坚持治标与治本相结合，在健全完善机制上求长效。

（三）突出重点，注重实效。政风行风评议要坚持纠、评、建相统一，与各项纠风专项治理工作和业务工作紧密结合起来，以评促改，寓改于建。各参评单位要积极履行职责，依法行政、从严治政，以良好的作风努力为基层、企业和群众提供优质服务，要以评议为契机，认真解决发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的问题，以新的工作成效取信于民。

（四）严明纪律，落实责任。行评工作，各单位主要领导要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。重点要抓好队伍建设，对在评议工作中发现失职、读职、监管不力引发的问题及有损工商形象的，要严格执行国家工商总局的“六项禁令”和“约法三章”等规定，追究相关单位和人员的责任。

（五）戒骄戒躁，再创佳绩。政风行风评议工作，不是一朝一夕、一墩而就的工作，而是一项长期艰巨的任务。对所取得的成绩，不能盲目自满、裹足不前。要按照省、市委作风建设年的要求部署，顺着成绩找差距，对照镜子查不足，认清形势，明确思路，振奋精神，采取措施，奋勇争先，再创佳绩。