关于印发二OO七年法制工作意见的通知

各股、室、所（队）：

根据临汾市局《二00七年法制工作意见》和侯马市局二OO七年工作安排，我局制定了《二00七年法制工作意见》，望认真贯彻执行。

二00七年四月二十三日

主题词：法制           工作意见             通知

抄报：临汾市工商局法制科          侯马市政府法制办 

侯马市工商行政管理局办公室  二OO七年四月二十三日印发  

                                            共印30份

2007年法制工作意见

2007年法制工作将认真遵照临汾市局法制工作要点和侯马市局工作部署，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为核心，以推进基层依法行政为重点，坚持全面推进依法行政“一条主线”，实现规范执法行为、提高执法效能“两个目标”，抓住学好法、守好法、执好法“三个环节”，确保执法主体、执法依据、执法程序和执法行为“四个合法”，充分发挥法制部门在行政执法工作中的基础、支撑和保障作用，强化法制监督，规范执法行为，提高执法水平，努力建设法制工商。

一、深入推进行政执法责任制。认真贯彻《山西省行政执法责任制规定》，在去年工作的基础上，进一步明确执法依据，层层落实执法责任制，特别是要结合今年的行政法规、规章清理情况及时更新执法依据。加大对执法评议考核的力度，认真执行《行政执法评议考核办法》，创新方式方法，坚持每季度组织一次执法检查，及时发现纠正执法过程中暴露出的问题，同时把日常的检查情况同年终的执法评议考核有机结合起来，建立奖惩机制，严格奖惩。进一步建立健全各项行政执法制度，加强责任追究，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系。

二、积极履行执法监督职能，促进执法质量不断提高。一是继续做好行政处罚案件的核审、听证、回访工作。严格把关，依法核审，认真听取当事人意见。要在各业务部门的配合下，组织开展回访，及时了解反馈执法建议。二是加强对行政处罚、行政许可、行政审批等重点岗位和行政强制措施、自由裁量、立案销案等重点环节的监督，实现对执法的全方位全过程监督。三是加强规范性文件的审核、清理、备案工作。认真执行《山西省行政机关规范性文件制定程序暂行办法》，严格规范工商行政管理规范性文件的制定和备案行为，要做到有件必审、有错必究，维护法制的统一和尊严，保障法律、法规、规章的正确实施。同时要协助业务科室做好规范性文件的研讨、制定和起草工作。四是推行行政处罚案卷指导制度。评选规范优秀执法案卷，发挥示范作用，推动执法规范。进一步规范处罚决定书制作。试行说理性处罚决定书，开展案后释法答疑活动。五是积极开展行政复议工作。完善复议工作流程和机制，创新复议方式，引入调解机制，畅通当事人陈述申辩渠道，确保行政复议工作的依法开展。

三、高度重视行政应诉工作。完善行政应诉工作规定，按时提交答辩，积极组织出庭应诉，接受司法监督。主动加强与法院的日常工作联系和沟通。抓好非诉执行的移送协调工作，加大结案监督力度。

四、认真落实普法、依法治理“五五”规划。一是结合年度普法计划，开展好以12.4为中心的法制宣传活动，落实普法重点。二是要继续坚持和完善党组中心学法制度、领导干部法制讲座制度。法律知识年度考试制度，工商所每天两小时学习等制度，边学边用，学用结合，切实提高依法决策、依法行政、依法管理能力。三是要突出新颁布工商法律宣传，配合相关科室做好日常监管中的法制宣传，规范引导市场主体依法经营，为工商市场监管营造良好执法氛围，推进全社会的法治进程。

五、全面加强基层法制工作和法制队伍建设。一是围绕“培训学习年活动”抓培训。今年要对基层工商所专职法制员进行全员培训，更新法律知识，提高其核审、监督、指导、服务能力。二是抓案卷评查。继续开展案卷的互评互审活动，提高法制工作能力与案件质量。三是开展好基层执法能力达标活动。5月底前各工商所要建立案件评审小组，健全评审工作职责与机制，对大要案件实行集体讨论集体决策，确保公平、公正、公开、廉洁执法。四是强化工商所法制员队伍建设，5月底前各工商所必须配置专职法制员，并保证职能到位，切实规范一线执法行为，坚决纠正程序违法等问题，提高整体执法办案水平。五是开展“以案说法”竞赛活动。通过演讲、模拟案例、现场说法等形式，层层选拔和表彰一批办案标兵、办案能手，并推荐参与临汾市局和省局百名办案能手评比活动，促进执法一线人员学法、执法、用法，提高实战能力和执法水平。六是重视法制工作的通讯报道，加强信息交流，注重调查研究与理论探索，总结推广经验，不断提升法制工作深度和高度，推进依法行政。

各单位要在人才、设施、经费、交通等各个方面为法制工作提供支持和保障，确保各项工作顺利实施。