侯马市工商行政管理局
先进性教育活动整改公示制

一、需要整改的主要问题
    1、在全局兴起学习政治理论和业务知识的良好风气。
    2、加强以服务三农、整顿和规范市场经济秩序为重点的监管职责，努力构建侯马和谐社会。
    3、加快科技强局建设，推动工商行政管理能力的新发展。
    4、加强人才队伍建设，为促进优化经济发展环境提供强有力的人才保障。
    5、把保障食品安全工作作为一项长期工作抓好抓实，对人民群众身心健康、财产安全负责。
    二、整改措施
   1、继续加强政治思想、十六大精神、“三个代表”重要思想、胡锦涛讲话内容等方面的学习教育。此项工作由办公室组织学习。
    2、定期培训各项工商法规、规章、条例及相关的金融、贸易、财会、WTO等业务知识。此项工作由法制股组织落实。
    3、利用各种形式如广播、电视、传单、标语、文艺活动等宣传各项工商法律法规，使法规政策深入人心。此项工作由办公室、各工商所组织落实。
    4、基层单位要加强与当地各部门的联系、交流、协调，以得到社会各界的支持。此项工作由各工商所组织落实。
    5、搞好办公环境卫生，打扫办公室内外，更换办公设施，创建 环境一流、设备一流。此项工作由各股、室、工商所组织落实。
    6、加大执法力度，但要适当，切合实际，不与民争利，按经营户实际状况而定，不随意执法，不滥用职权。此项工作由各工商所组织落实。
    7、继续加强内部的廉政制度，工作制度，收费制度，办照、年检制度，卫生制度，党办制度，着装制度，错案追究制度，鉴订工作岗位责任书，廉政责任书及完善办案制度。此项工作由办公室、法制股组织落实。
8、向社会公布举报、监督电话、举报投诉信箱和计算机因特网网上举报电子邮箱。此项工作由监察室组织落实。
9、落实措施。局党组专门组织开展行政执法和廉政建设工作检查。检查内容涉及民主评议行风工作的实施方案的各个方面，对各单位推行政务公开情况、执法行为、廉政建设工作，采取开座谈会、听取汇报、查看帐目、明察暗访，以及深入走访企业个体工商户等形式，征求了解对工商人员行风建设、行政执法和廉政建设方面的意见和建议。通过检查对存在的不足之处，制定相应的措施，促进各项工作的开展。此项工作由人教股、监察室组织落实。
10、加强监督。聘请由市委、市政府、纪委、人大、政协、检察院、个协、法人、个体工商户、公民、及其它社会团体、经济组织参加的行风廉政义务监督员。定期召开工商局行风廉政建设座谈会，博采他们的意见和建议，此项工作由人教股、监察室组织落实。
11、要求各单位进行行风建设方面、廉政建设方面、依法行政方面，进行深刻的自查自纠。此项工作由监察室组织落实。
    12、强化制约。在市场主体的审批、收费、办案、调解消费者投诉工作中，采取审批事宜从受理、审核、实地考察、核批、核准，从工商所到注册股，从一般科员、股所长到主管领导，分级分工管理；收费实行定费、缴费、催费三分离制度；办案由法制员、主管领导、法制股把关，查案至少两人以上，定案由各单位负责人召集班子成员、办案人员集体研究决定。调解消费者投诉由至少两名工作人员召集个协组长、纠纷双方一同协商处理。通过权力分解，加强互相制约机制，有效的解决工作中以权谋私、吃拿卡要、刁难群众和经营户的行为。此项工作由财务股、经检股、企业股组织落实。
    13、政务公开，公示到位。 公开执法主体，按照政务公开的要求，为了广泛而又直观的接受纪检监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，为每一位公务员制作了上岗监督证和办公桌公示牌。此项工作由办公室、监察室组织落实。 
公开工作事宜。制作“工商行政管理任务的指导思想、工商部门职责、机关管辖示意图、内设办公机构示意图、首办责任制、办案程序、办事结果、企业登记流程图、收费及行政审批项目的条件和依据、廉政守则、道德规范、监督台”等一系列政务公开的版面，悬挂在在局机关和基层工商所的 显著位置，接受社会各界监督，同时为前来办事人员提供导向服务。此项工作由办公室、监察室组织落实。
14、完善制度。结合我局的具体情况，根据有关法律、法规和上级的要求，制定《侯马市工商行政管理局加强案件备案制度的暂行规定》、《侯马市工商行政管理局工商所法制员工作暂行规定》、《侯马市工商行政管理局对外出证手续及受理法律文书程序有关问题的暂行规定》、《侯马市工商行政管理局罚没及采取行政强制措施财务管理办法》、《市场巡查制实施方案》、《市场预警警示制实施方案》和《集贸市场管理制度》等有关市场股、法制股、企业股、人教股、办公室、财务股、监察室、经检股（队）、基层工商所的一系列规章制度，并通过侯马市工商红盾网站向社会公开，自觉接受人民群众和社会各界的监督。此项工作由办公室、监察室、市场股、法制股、企业股、人教股、财务股、经检股（队）组织落实。
15、公开承诺。通过电视、报刊、侯马市工商红盾网站向社会做出郑重的公开承诺，主要内容是： ①更新观念，增强“五种”意识，创造“五个”环境，打造信用型工商、服务型工商。②公开各种政务内容、政务程序、办事期限，实施阳光作业。③推行首问、首办责任制。第一接待人必须热情接待、全程服务，负责为办事人导向、协办、督办。坚持服务第一、效率第一、质量第一。④利用侯马工商红盾信息网（http：//www.hmgshd.com）建立市场主体“经济户口”档案系统、市场交易行为信用系统、违规违章经营警示系统和市场预警系统。⑤发挥“12315”申诉举报网络作用，强化执法监管力度，为信用立市营造良好的社会环境和市场氛围。⑥提高队伍素质，规范执法行为，树立良好的工商执法形象。此项工作由办公室、监察室组织落实。
16、公开行政审批。我局的注册登记服务窗口是行审批中心的一个主要服务窗口，登记注册整体进入也是我局为民服务，为侯马经济可持续发展的一项重要举措。我们以“便民、高效、公开、公正”为宗旨，实行“减、集、明、高、联”五字运行机制，即：“减”是减少办事环节和程序；“集”是集中审批事项，集中收费，严禁厅外审批；“明”是阳光作业，既办事项目的审批内容公开，办事程序公开，法律依据公开，申报材料公开，承诺时限公开，收费标准公开的“六公开”制度；“高”是办公现代化水平高，工作人员素质高；“联”涉及前置审批的是由工商部门牵头，联合各职能部门，统一勘察。严格执行“六办件管理办法”。对需经省局市局核准的，我们积极帮助其准备相关资料，并主动与上级主管单位联系，在政策允许范围内，为企业提供宽松的发展环境。尤其是对人民群众关注的热点、难点、焦点事项均在审批中心现场，并且通过侯马市工商红盾网站向社会公开。认真实行大厅式办公，“一站式”服务，减少办事环节，推行限时办理，简化程序，现场办公，方便群众，提高办事效率。此项工作由办公室、企业股组织落实。
17、奖惩分明，制约到位。健全考核机制。我们严格按照国务院颁布的《国家公务员暂行条例》的规定，制定《侯马市工商行政管理局纪检监察制度》，内容包括任前廉政谈话制度，诫勉谈话制度，职务任免、岗位轮换、交流进行原岗位审计监察制度，以及其它有必要加强监察的单位、重大事项进行事前介入制度。坚持突出重点，整体推进。对群众反映强烈的情况，实行对重点区域、重点单位、重点事项、重点人员开展专项监察。对各个局所属单位公务员的德、能、勤、绩，实行月份考核、季度考核、年终考核相结合的方式，结合民主评议、民意测验加以全面考核，重点考核工作实绩。
奖勤罚懒。我局还下发《重塑工商形象的八条整改措施》，内容包括端正服务态度、改进工作作风、树立良好风貌、落实五项制度、加强素质建设、提升执法效能、严格五个禁令、强化监督机制。对在工作中，兢兢业业、守岗敬业，超额完成岗位目标任务，予以表彰并给予物质鼓励；对在工作中利用办理执照、年检、收费、查处经济违法案件等职权进行以权谋私、吃拿卡要、态度恶劣、失职、渎职、索取当事人财物、接受宴请和其它娱乐活动，工作日中午时间饮酒，在非工作日期间着装进饭店、娱乐场所消费，向经营户强行征订报刊，以及群众反映出来的工商人员其它违纪违规问题，一经查证落实，将对有关责任人予以调离原岗位、停职检查等组织措施，情节严重的，给予党纪政纪处分，并予以通报批评。此项工作由办公室、人教股、监察室组织落实。
18、贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等法律法规，组织党员干部特别是党员领导干部认真学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。此项工作由办公室、人教股、监察室组织落实。